朝鲜高官抵达纽约,旨在全球舞台上宣示其成功反击
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平壤此行前往纽约,非但不是接受指责,反而是为了领奖。9月22日,第81届联合国大会的高级别会议周在纽约正式启动,朝鲜外务省国际机构事务副相金仙景率队参加,并将在9月28日发言。作为连续第二年站上联合国大会主席台,去年的出席打破了朝鲜高层官员七年缺席的局面,今年的行程更是增加了与联合国秘书长古特雷斯的会晤以及与古巴、委内瑞拉和新加坡的接触。经历了十余年的安理会制裁,朝鲜在安理会所属大楼内向全世界发声,宣称“我赢了”,这一举动本身就是对外界的一记响亮耳光。
金仙景手中握有两张重要的牌,一张是“核宪法化”,另一张是“实战化军队”。首先,关于核武器的部分,今年5月,朝鲜公开了新的宪法修正案,其中增加了一项重要条款,明确国务委员会委员长拥有对核武装力量的指挥权。韩国的情报机构对此进行了评估,指出朝鲜通过这次修宪,消除了对该权力的各种牵制措施,并首次以成文宪法的形式确认了核武器使用权限的归属。这一修正相当于在统一叙事上狠下一刀,宪法中干脆删除了“祖国统一”四字,改为清楚地表述朝鲜领土“南边与大韩民国接壤”。这番改动,从宪法层面宣告了朝鲜与南方不再争夺半岛的唯一合法代表,明显体现出朝鲜对国家身份的重新定义。
这一法律操作所带来的后果极其深远。核武器一旦写入宪法,便不再是可以谈判的政策选择,而是无法被协商消减的宪制事实。金仙景去年在联合国讲话时已明确表示,强求朝鲜无核化就是要求其放弃主权和生存权。如今,宪法修订后,这一提法的法律基础更加坚实。华盛顿若想与平壤讨论弃核问题,首先需要促使朝鲜修改宪法,而这无疑是对国家根本法则的挑战。因此,朝鲜在联大主席台上说“绝不弃核”的底气就来自于此,绝非无理取闹,而是强调法律上已无回旋余地。
再来看看第二张牌,朝鲜的军队已经不再是以往那支军队。今年4月,俄罗斯国防部长别洛乌索夫特地赴平壤与金正恩会谈,随后传出消息称俄方计划与朝鲜签署一份为期五年的军事合作协议。从长远来看,这不仅是一次性交易,更是中长期战略的绑定。朝鲜军在库尔斯克的实战表现,使外界必须重新评价其战斗力,韩国情报机构也承认,朝军的作战意志和技战术能力超出预期。令人关注的还有朝军的装备与训练变化,目前已扩展至FPV无人机操作、炮兵精确校射、城市攻坚等项目,同时在装备上全面趋向于俄制标准,包括6B47头盔、单兵系统以及俄军迷彩服。
同时,乌克兰的军事情报显示,朝鲜已经开始向俄罗斯西部部署一支导弹部队,约90名士兵融入俄军第112导弹旅,未来可能会装备120枚弹道导弹和6套发射装置。自2023年底以来,朝鲜已向俄罗斯提供约150枚KN-23和KN-24导弹,以及几百万发炮弹,并预计于2024年派出约1.4万名士兵协助俄军作战。在实战中积累经验,获得现代战争能力的核国家,与一个没有战争经验却具备核武器的国家,其话语权完全不同。朝鲜的军事力量如今已由单纯的威慑资产,转变为具有区域“投射性价值”的强大力量。
凭借这两张牌,平壤此次前往纽约的目的便是要让世界认可其地位。从美朝互动的情况可以看出,白宫今年2月表态特朗普“可在不设任何前提的情况下”与金正恩对话。特朗普8月表明预计将在今年内与朝鲜领导人会面,并提及朝鲜拥有57枚“非常强大”的核武器。朝鲜的回应则是强调若美方尊重其宪法明文规定的国家地位并取消敌对政策,朝鲜“没有理由不和美方友好相处”。尽管看似语气温和,但实则内核强硬,前提是美方需承认朝鲜的核地位。然而华盛顿在公开层面很难给出这样的承认,所谓的“不设前提条件”实则意味着谈判期间最终仍要涉及无核化议题,双方在“谈什么”上根本难以达成一致。
不过金仙景这次赴纽约,或许并非专为与美国展开对话。朝鲜更渴望的是国际社会对其“正常国家”身份的承认。去年平壤将联合国秘书长古特雷斯祝贺朝鲜建国的贺电全文发布,正是为了服务这一政治叙事:朝鲜并非在等待统一的“半个国家”,而是一个能够独立开展外交的正常国家。作为一个正常国家,朝鲜拥有核武器、自己的宪法和与俄罗斯的军事同盟,更有与中国高层的互动,以及向包括英国、瑞典、印度尼西亚、尼日利亚、巴西和白俄罗斯等国派遣的新任外交代表,连带重启驻西方国家的外交使领馆。这一切共同构成了金仙景在联大讲台上宣称“我们打赢了”的全部依据。
当然,这场“翻身仗”能持续多久则取决于关键因素:朝鲜对俄罗斯的军事支持能走多远。一旦俄乌战事缓和,朝鲜“实战化军队”的牌面价值将会下降。乌克兰情报部门显示的导弹部队部署,以及泽连斯基所言的俄方需接收朝鲜增派的三万士兵,表明了朝俄军事合作仍在深化。不过,战事总会结束,而朝鲜真正需要的是在战役结束前,将“正常国家”的身份在国际体系中钉牢。